我國是可再生利用資源（廢物原料）進口大國，全國有廢物原料加工企業(yè)3000多家，其中進口廢塑料的加工利用企業(yè)數(shù)量近1600多家。但數(shù)據(jù)表明，進口廢塑料目前已成為進境廢物原料中環(huán)保風險最高的類別，進口廢塑料問題叢生，急需加強管控。

    隨著國內(nèi)經(jīng)濟迅速發(fā)展，對塑料制品的需求與日俱增，塑料工業(yè)已發(fā)展成為門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的重要輕工行業(yè)，近幾年增長速度一直保持在10%以上。目前我國已成為世界第二大塑料制品生產(chǎn)國。與此同時，可再生利用塑料（俗稱“廢塑料”）的價格卻相對較為穩(wěn)定。以廢塑料為原料生產(chǎn)再生塑料，比石油提煉的成本要低得多，并且適用于大部分的塑料制品，可以有效緩解原料供給不足的矛盾。 　

    廢舊塑料需求旺盛

    我國作為可再生利用資源（廢物原料）進口大國，全國有廢物原料加工企業(yè)3000多家，而其中進口廢塑料的加工利用企業(yè)數(shù)量最多，近1600多家。廢塑料的進口數(shù)量占年進口固體廢物總量的25%，每年800萬噸左右。

    我國廢塑料的進口量年年攀升主要基于兩個原因：一是目前我國回收體系不完善，整個社會的的垃圾分類意識也有待提高，這就造成我國廢塑料的分類回收工作停留在原始的家庭小作坊階段，并且由于國內(nèi)廢塑料的回收依賴于大量的人力，造成價格比進口廢塑料的價格還要高。二是目前我國在宏觀層面對廢塑料的回收利用，主要是靠免征部分稅收等經(jīng)濟手段，缺乏具體政策扶持，缺乏廢塑料分類技術規(guī)范，缺乏對采購使用廢塑料并達到產(chǎn)品安全要求企業(yè)的認定和鼓勵。這些都導致了我國廢舊塑料回收行業(yè)長期以來呈低水平徘徊狀況，難以形成可持續(xù)發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代回收企業(yè)。這就造成在國內(nèi)難以找到大型的穩(wěn)定的廢塑料來源，特別是某些特定成分的廢塑料。

    進境廢物原料是一種高風險的敏感商品，具有較大的環(huán)保風險和衛(wèi)生安全風險。而其中廢塑料作為進口量大、來源復雜、不合格檢出率高的一大類，始終是口岸查驗的重中之重。以上?？诎稙槔?，在2011年檢出的68批因環(huán)保項目不合格退運的進口廢物原料中，涉及廢塑料的達到了55批，共計3257.20噸，涉及金額232.00萬美元，分別占環(huán)保項目不合格總批次、重量、金額的80.88%、77.65%和66.57%。而2012年檢出的68批因環(huán)保項目不合格退運的進口廢物原料中，涉及廢塑料的更是達到了64批，共計2879.72噸，涉及金額209.55萬美元，占環(huán)保項目不合格總批次、重量、金額的比例分別上升到了94.12%、89.95%和89.43%。

    2013年上半年，共檢出環(huán)保項目不合格進口廢物原料20批，其中涉及廢塑料的達到了16批，共計594.68噸，涉及金額42.22萬美元，占環(huán)保項目不合格總批次、重量、金額的80%、72.86%和50.88%。實際數(shù)據(jù)表明，目前進口廢塑料已成為進境廢物原料中環(huán)保風險最高的類別。